188篮球比分_188比分直播-【官方认证】关于市五届人大四次会议第178号建议答复的函
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广安人社函〔2018193

 

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关于市五届人大四次会议第178号建议答复的函

 

宋荣代表:

您提出的《工业园区招工难,造成企业用工难的建议》(第178号建议)收悉,现答复如下:

一、关于破解产业园区企业招工难工作推进情况

近年来,伴随我市产业转型升级的持续深入推进和大量新兴产业项目相继落地投产,部分企业不同程度出现招工难用工难问题。为推动解决上述问题,市人力资源和社会保障等相关部门以公共就业服务提升为主线,通过积极搭建人岗对接平台,大力开展就业指导服务、外出农民工回引等工作,多措并举解决企业招工用工难题,取得一定成效。

(一)搭建对接平台,大力开展就业专项服务活动。近年来,立足为劳企双方搭建人岗对接平台,我市积极策划举办了系列招聘求职服务专项活动,并以活动为载体大力宣传广安产业经济发展的新形势新局面,积极引导广大劳动者在广安求职就业。仅今年以来,我市就借助春节前后外出劳动者集中返乡和求职创业的时间节点,在全市举办了“就业援助月”、“春风行动”、“民营企业招聘周”等系列大型专场招聘会24场,组织入场企业600余家,提供就业岗位4.3万多个,吸引入场求职者近6万人,发放宣传资料12万余份,为4.7万人提供了免费188篮球比分_188比分直播-【官方认证】服务,与劳动者达成就业意向10679人,正式签约2701人,有力缓解了企业招工用工难。

(二)拓宽对接渠道,运用“互联网+就业”开展线上服务。聚焦招聘求职服务常态化、便捷化要求,我市依托广安市公共招聘网推动企业大力推动线上招聘和劳动者线上求职,积极拓展人岗对接服务手段,推介宣传企业岗位,推动人岗对接信息化,降低企业招工用工成本。截至目前,市公共招聘网已有1630户企业在广安公共招聘网登记注册并发布招聘信息,62865名求职者网上登记求职,网站浏览量累计突破1000万人次,宣传服务效应得到明显增强。

(三)建强服务体系,建立功能完善的人力资源市场。为切实满足新形势下产业经济发展和企业日益增长的人力资源服务需求,2014年我市以原市人才交流中心、职业介绍中心、职业技能鉴定中心、劳动事务代理中心为基础,通过“四合一”改革整合建立市人力资源服务中心,每周三定期举行人力资源市场“赶场日”活动,为全市企业提供招聘用工、劳动者求职就业以及技能鉴定等一条龙服务,最大限度整合资源、提高效率。目前,我市已建成市县两级、功能完善的人力资源服务体系。以两级人力资源服务中心为载体,线下人岗对接和企业岗位信息宣传等工作常态化开展,与专项就业服务活动、线上招聘形成无缝衔接的人力资源服务机制。

二、关于开展农民工职业技能培训工作推进情况

开展劳动者职业技能培训,是破解结构性就业难题的重要举措,我市历来高度重视劳动者特别是农民工的职业技能培训工作,近年来着力通过完善职业培训政策支持体系、优化培训工作机制等积极提升培训实效,取得明显成效。

(一)形成了全面支持职业培训的政策体系。近年来,我市先后制定出台《广安市人民政府关于进一步做好当前和今后一段时期188篮球比分_188比分直播-【官方认证】工作的通知》、《促进工业经济加快发展若干激励措施》等系列政策文件,形成了通过支持劳动者职业技能培训破解产业发展用工需求的政策体系。目前,我市贫困家庭子女、毕业年度高校毕业生、城乡未继续升学的应届初高中毕业生、农村转移就业劳动者、城镇登记失业等人员参加职业培训,均可享受政府提供的职业培训补贴;参加职业培训的非毕业年度在校大学生和参加企业新型学徒制培训、技师培训的企业在职职工以及失业保险参保职工参加技能提升培训后取得职业资格证书,也可按规定享受相应职业培训补贴,实现了职业培训支持政策对各类劳动群体的全覆盖。

(二)围绕产业需求针对性开展职业技能培训立足破解就业结构性矛盾和满足本地产业经济发展用工需求,主动对接我市生物医药、高端轻工、电子信息、精细化工、高端装备制造等重点产业用工需求,制定定向培训计划,有针对性设置培训工种和课程,强化实际操作技能训练和职业素质培养,实现劳动者就业技能提升和满足新兴主导产业用工需求双促进。近三年来,全市围绕主导产业培训各类劳动者3.49万人,培训后实现就业达2.16万人,有效缓解了主导产业技能用工难题。

(三)结合企业转型升级积极推动实施技能提升培训立足全市产业转型升级大背景,结合技术进步和企业转型升级进程中对工人技能水平提高的要求,狠抓失业保险支持职工提升职业技能和稳岗补贴等政策,帮助企业开展在岗职工技能提升培训,在帮助企业减少转型升级用工成本的同时,帮助在岗职工提升职业技能水平和稳定就业能力,抵御和防范失业风险。近三年来,我市已累计开展在岗职工技能培训1.48万人,有力满足了企业转型用工和工人技能稳岗需求。

(四)聚焦脱贫攻坚分类推进免费扶贫培训。结合贫困劳动力技能水平总体偏低的具体实际,因地制宜、因人施策开展培训,针对性提升贫困劳动力就业能力。对有转移就业意愿和转移就业能力的,开设扶贫培训专班,对接园区企业用工需求开展订单式培训、上岗实训;对缺乏转移就业能力或无转移就业愿望的,积极对接村内脱贫产业发展规划开展种植养殖等实用性培训,并协调整合农口、科技等部门培训资源开展上门培训。2016年以来,全市共培训农村贫困劳动力2.51万人,既促进了贫困劳动者就业能力提升,也满足了部分企业用人需求,实现就业扶贫和产业发展双赢。

三、关于完善农民工社会保障制度、保护农民工合法权益工作推进情况

在着力强化劳企双方招工用工服务的同时,我市努力在保障维护农民工合法权益上下功夫,努力营造良好用工环境,为全市人力资源市场有序发展提供坚实支撑。

(一)农民工等群体权益保护机制日益完善。201612月,市委市政府印发了《关于成立广安市协调劳动关系三方委员会的通知》(广委办〔2016117号),在劳动关系三方会议的基础上成立了劳动关系三方委员会,由市政府常务副市长担任委员会主任,法院、公安、交通、水务等22个部门作为成员单位,形成了劳动关系多部门齐抓共管的机制,凝聚了推进和谐劳动关系的合力。同时,针对以往建设施工等领域存在的拖欠农民工工资问题,我市制定下发了《关于进一步完善工作机制强力整治拖欠农民工工资问题的通知》等系列政策规定,并为劳动者设立投诉举报、政府服务热线、仲裁司法援助等权益维护绿色通道,有力维护了农民工等劳动者合法权益。

(二)针对劳动用工的执法检查常态化开展。近年来,市县两级人社部门采取上门指导、主动服务等方式,深入建筑业、住宿和餐饮业、居民服务业等重点行业,指导、督促用人单位完善劳动用工制度。2017年,已对162家用人单位开展了企业劳动用工年检,其中特别对一些用工较多、较为复杂的建筑工地,以及保险业、金融业等特殊行业进行实地检查,进一步规范其用工行为。另全市各级劳动保障监察机构通过专项执法检查各类企业1100余户,为1.8余万名农民工追发工资待遇6900余万元。

(三)社保扩面征缴推动社会保障覆盖范围持续扩大。近年来,我市各级劳动保障行政部门加大《劳动法》、《劳动合同法》、《社会保险法》等劳动保障法律法规的宣传力度,各用工单位知法守法意识得到进一步提高,劳动者依法维权意识有了明显提升。截至2017年底,全市企业劳动合同签订率达95.1%;社会保险覆盖面进一步扩大,全市城镇职工养老保险参保人数从2016年的28.54万人增长到2017年底的30.71万人,工伤保险参保人数从2016年的12.06万人增长到2017年底的13.17万人,生育保险参保人数从2016年的6.28万人增长到2017年底的7.62万人。社会保障覆盖面的持续扩大,为农民工等劳动者群体提供坚实保障。

四、关于为企业减负等方面建议办理情况

为营造良好发展环境,减轻企业负担,我市今年出台了一系列为企业减负政策文件,经信、税务、财政等职能部门积极落实,企业减负取得明显成效。

(一)及时宣传出台政策文件。为贯彻落实国务院“三去一降一补”决策部署和省政府《关于印发四川省降低实体经济企业成本实施细则的通知》(川府发〔201738号)文件精神,20179月,市政府出台《关于贯彻落实四川省降低实体经济企业成本实施细则的通知》(广安府发〔201725号),从五个方面提出降低企业成本的明确要求。201710月,市政府办印发《广安市减轻企业负担十条措施》(广安府办发〔201763号),从十个方面提出为企业减负担降成本的具体措施,特别是提出的“设立企业负担专项补贴”、“将企业减负工作纳入绩效考核”等做法,形成了具有我市特色的企业减负系列政策举措,得到了省减负办的高度肯定。

(二)建立实施涉企负担清单管理。税务部门及时组织清理涉企税收名录和税收优惠项目,制作和公布了目录清单;财政、发改、经信部门分别清理公布了涉企行政事业性收费、政府性基金、保证金、政府定价或政府指导价涉企经营服务性收费、行政审批前置中介服务收费等项目,并实行目录清单管理;编制部门对35个市级部门的5000多项行政权力、责任事项进行全面清理,并印发公布了《广安市市级行政权力清单(2017年本)》、《广安市市级部门责任清单(2017年本)》;各相关职能部门对本单位已通过审定的涉企许可事项、收费项目、手续办理流程等目录清单,在单位的门户网站予以了公布,接受企业和社会监督。

(三)减负降本各项规定全面兑现。一是税务部门兑现落实企业税收优惠政策,2017年税务系统落实小微企业、科技创新、节能环保和西部大开发、“一带一路”等方面的税收优惠政策,共为全市各类企业减免税收11.1亿元。二是金融机构切实降低企业融资成本,2017年全市金融机构企业贷款加权平均利率5.83%(其中小微企业6.01%),金融机构对贷款企业利息之外未收取其它费用。三是人社部门积极落实降低社保费率等政策2017年为全市参保企业因降低费率累计减少保费支出1.1亿元;为350多家企业发放失业保险稳岗补贴近1100万元,惠及职工4万余人。四是经信、发改部门努力降低企业用能成本,2017年电力系统为全市企业减少电费支出近2.2亿元(国电2亿元、地电0.2亿元),供气系统为全市工商企业用气成本减少1.1亿元。2017年全市减轻企业负担和降低企业成本超过17亿元,广安市2017年度减负工作获省政府通报表扬。

尊敬的宋荣代表,我市企业用工服务、职业技能培训以及企业减负等工作虽然取得了一定成效,但在近年来我市产业转型升级和结构调整加快推进的大背景下,也还存在不少问题和短板,如企业招工难和劳动者求职难问题的结构性矛盾依然突出、农民工等劳动群体普遍缺乏劳动技能与培训生源组织困难矛盾并存等。下一步工作中,我们将着力改进服务方式、提高服务水平,帮助协调企业解决生产经营过程中存在的困难问题,助推企业转型发展、创新发展。也恳请人大代表继续关心支持我们各项工作,并期盼对我们的工作加强日常监督和定期视察,推动我们的工作再上新台阶。

 

 

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                            2018年8月14

 

(联系人:马  强;联系电话:15182686917

 


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广安人社函〔2018193

 

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关于市五届人大四次会议第178号建议答复的函

 

宋荣代表:

您提出的《工业园区招工难,造成企业用工难的建议》(第178号建议)收悉,现答复如下:

一、关于破解产业园区企业招工难工作推进情况

近年来,伴随我市产业转型升级的持续深入推进和大量新兴产业项目相继落地投产,部分企业不同程度出现招工难用工难问题。为推动解决上述问题,市人力资源和社会保障等相关部门以公共就业服务提升为主线,通过积极搭建人岗对接平台,大力开展就业指导服务、外出农民工回引等工作,多措并举解决企业招工用工难题,取得一定成效。

(一)搭建对接平台,大力开展就业专项服务活动。近年来,立足为劳企双方搭建人岗对接平台,我市积极策划举办了系列招聘求职服务专项活动,并以活动为载体大力宣传广安产业经济发展的新形势新局面,积极引导广大劳动者在广安求职就业。仅今年以来,我市就借助春节前后外出劳动者集中返乡和求职创业的时间节点,在全市举办了“就业援助月”、“春风行动”、“民营企业招聘周”等系列大型专场招聘会24场,组织入场企业600余家,提供就业岗位4.3万多个,吸引入场求职者近6万人,发放宣传资料12万余份,为4.7万人提供了免费188篮球比分_188比分直播-【官方认证】服务,与劳动者达成就业意向10679人,正式签约2701人,有力缓解了企业招工用工难。

(二)拓宽对接渠道,运用“互联网+就业”开展线上服务。聚焦招聘求职服务常态化、便捷化要求,我市依托广安市公共招聘网推动企业大力推动线上招聘和劳动者线上求职,积极拓展人岗对接服务手段,推介宣传企业岗位,推动人岗对接信息化,降低企业招工用工成本。截至目前,市公共招聘网已有1630户企业在广安公共招聘网登记注册并发布招聘信息,62865名求职者网上登记求职,网站浏览量累计突破1000万人次,宣传服务效应得到明显增强。

(三)建强服务体系,建立功能完善的人力资源市场。为切实满足新形势下产业经济发展和企业日益增长的人力资源服务需求,2014年我市以原市人才交流中心、职业介绍中心、职业技能鉴定中心、劳动事务代理中心为基础,通过“四合一”改革整合建立市人力资源服务中心,每周三定期举行人力资源市场“赶场日”活动,为全市企业提供招聘用工、劳动者求职就业以及技能鉴定等一条龙服务,最大限度整合资源、提高效率。目前,我市已建成市县两级、功能完善的人力资源服务体系。以两级人力资源服务中心为载体,线下人岗对接和企业岗位信息宣传等工作常态化开展,与专项就业服务活动、线上招聘形成无缝衔接的人力资源服务机制。

二、关于开展农民工职业技能培训工作推进情况

开展劳动者职业技能培训,是破解结构性就业难题的重要举措,我市历来高度重视劳动者特别是农民工的职业技能培训工作,近年来着力通过完善职业培训政策支持体系、优化培训工作机制等积极提升培训实效,取得明显成效。

(一)形成了全面支持职业培训的政策体系。近年来,我市先后制定出台《广安市人民政府关于进一步做好当前和今后一段时期188篮球比分_188比分直播-【官方认证】工作的通知》、《促进工业经济加快发展若干激励措施》等系列政策文件,形成了通过支持劳动者职业技能培训破解产业发展用工需求的政策体系。目前,我市贫困家庭子女、毕业年度高校毕业生、城乡未继续升学的应届初高中毕业生、农村转移就业劳动者、城镇登记失业等人员参加职业培训,均可享受政府提供的职业培训补贴;参加职业培训的非毕业年度在校大学生和参加企业新型学徒制培训、技师培训的企业在职职工以及失业保险参保职工参加技能提升培训后取得职业资格证书,也可按规定享受相应职业培训补贴,实现了职业培训支持政策对各类劳动群体的全覆盖。

(二)围绕产业需求针对性开展职业技能培训立足破解就业结构性矛盾和满足本地产业经济发展用工需求,主动对接我市生物医药、高端轻工、电子信息、精细化工、高端装备制造等重点产业用工需求,制定定向培训计划,有针对性设置培训工种和课程,强化实际操作技能训练和职业素质培养,实现劳动者就业技能提升和满足新兴主导产业用工需求双促进。近三年来,全市围绕主导产业培训各类劳动者3.49万人,培训后实现就业达2.16万人,有效缓解了主导产业技能用工难题。

(三)结合企业转型升级积极推动实施技能提升培训立足全市产业转型升级大背景,结合技术进步和企业转型升级进程中对工人技能水平提高的要求,狠抓失业保险支持职工提升职业技能和稳岗补贴等政策,帮助企业开展在岗职工技能提升培训,在帮助企业减少转型升级用工成本的同时,帮助在岗职工提升职业技能水平和稳定就业能力,抵御和防范失业风险。近三年来,我市已累计开展在岗职工技能培训1.48万人,有力满足了企业转型用工和工人技能稳岗需求。

(四)聚焦脱贫攻坚分类推进免费扶贫培训。结合贫困劳动力技能水平总体偏低的具体实际,因地制宜、因人施策开展培训,针对性提升贫困劳动力就业能力。对有转移就业意愿和转移就业能力的,开设扶贫培训专班,对接园区企业用工需求开展订单式培训、上岗实训;对缺乏转移就业能力或无转移就业愿望的,积极对接村内脱贫产业发展规划开展种植养殖等实用性培训,并协调整合农口、科技等部门培训资源开展上门培训。2016年以来,全市共培训农村贫困劳动力2.51万人,既促进了贫困劳动者就业能力提升,也满足了部分企业用人需求,实现就业扶贫和产业发展双赢。

三、关于完善农民工社会保障制度、保护农民工合法权益工作推进情况

在着力强化劳企双方招工用工服务的同时,我市努力在保障维护农民工合法权益上下功夫,努力营造良好用工环境,为全市人力资源市场有序发展提供坚实支撑。

(一)农民工等群体权益保护机制日益完善。201612月,市委市政府印发了《关于成立广安市协调劳动关系三方委员会的通知》(广委办〔2016117号),在劳动关系三方会议的基础上成立了劳动关系三方委员会,由市政府常务副市长担任委员会主任,法院、公安、交通、水务等22个部门作为成员单位,形成了劳动关系多部门齐抓共管的机制,凝聚了推进和谐劳动关系的合力。同时,针对以往建设施工等领域存在的拖欠农民工工资问题,我市制定下发了《关于进一步完善工作机制强力整治拖欠农民工工资问题的通知》等系列政策规定,并为劳动者设立投诉举报、政府服务热线、仲裁司法援助等权益维护绿色通道,有力维护了农民工等劳动者合法权益。

(二)针对劳动用工的执法检查常态化开展。近年来,市县两级人社部门采取上门指导、主动服务等方式,深入建筑业、住宿和餐饮业、居民服务业等重点行业,指导、督促用人单位完善劳动用工制度。2017年,已对162家用人单位开展了企业劳动用工年检,其中特别对一些用工较多、较为复杂的建筑工地,以及保险业、金融业等特殊行业进行实地检查,进一步规范其用工行为。另全市各级劳动保障监察机构通过专项执法检查各类企业1100余户,为1.8余万名农民工追发工资待遇6900余万元。

(三)社保扩面征缴推动社会保障覆盖范围持续扩大。近年来,我市各级劳动保障行政部门加大《劳动法》、《劳动合同法》、《社会保险法》等劳动保障法律法规的宣传力度,各用工单位知法守法意识得到进一步提高,劳动者依法维权意识有了明显提升。截至2017年底,全市企业劳动合同签订率达95.1%;社会保险覆盖面进一步扩大,全市城镇职工养老保险参保人数从2016年的28.54万人增长到2017年底的30.71万人,工伤保险参保人数从2016年的12.06万人增长到2017年底的13.17万人,生育保险参保人数从2016年的6.28万人增长到2017年底的7.62万人。社会保障覆盖面的持续扩大,为农民工等劳动者群体提供坚实保障。

四、关于为企业减负等方面建议办理情况

为营造良好发展环境,减轻企业负担,我市今年出台了一系列为企业减负政策文件,经信、税务、财政等职能部门积极落实,企业减负取得明显成效。

(一)及时宣传出台政策文件。为贯彻落实国务院“三去一降一补”决策部署和省政府《关于印发四川省降低实体经济企业成本实施细则的通知》(川府发〔201738号)文件精神,20179月,市政府出台《关于贯彻落实四川省降低实体经济企业成本实施细则的通知》(广安府发〔201725号),从五个方面提出降低企业成本的明确要求。201710月,市政府办印发《广安市减轻企业负担十条措施》(广安府办发〔201763号),从十个方面提出为企业减负担降成本的具体措施,特别是提出的“设立企业负担专项补贴”、“将企业减负工作纳入绩效考核”等做法,形成了具有我市特色的企业减负系列政策举措,得到了省减负办的高度肯定。

(二)建立实施涉企负担清单管理。税务部门及时组织清理涉企税收名录和税收优惠项目,制作和公布了目录清单;财政、发改、经信部门分别清理公布了涉企行政事业性收费、政府性基金、保证金、政府定价或政府指导价涉企经营服务性收费、行政审批前置中介服务收费等项目,并实行目录清单管理;编制部门对35个市级部门的5000多项行政权力、责任事项进行全面清理,并印发公布了《广安市市级行政权力清单(2017年本)》、《广安市市级部门责任清单(2017年本)》;各相关职能部门对本单位已通过审定的涉企许可事项、收费项目、手续办理流程等目录清单,在单位的门户网站予以了公布,接受企业和社会监督。

(三)减负降本各项规定全面兑现。一是税务部门兑现落实企业税收优惠政策,2017年税务系统落实小微企业、科技创新、节能环保和西部大开发、“一带一路”等方面的税收优惠政策,共为全市各类企业减免税收11.1亿元。二是金融机构切实降低企业融资成本,2017年全市金融机构企业贷款加权平均利率5.83%(其中小微企业6.01%),金融机构对贷款企业利息之外未收取其它费用。三是人社部门积极落实降低社保费率等政策2017年为全市参保企业因降低费率累计减少保费支出1.1亿元;为350多家企业发放失业保险稳岗补贴近1100万元,惠及职工4万余人。四是经信、发改部门努力降低企业用能成本,2017年电力系统为全市企业减少电费支出近2.2亿元(国电2亿元、地电0.2亿元),供气系统为全市工商企业用气成本减少1.1亿元。2017年全市减轻企业负担和降低企业成本超过17亿元,广安市2017年度减负工作获省政府通报表扬。

尊敬的宋荣代表,我市企业用工服务、职业技能培训以及企业减负等工作虽然取得了一定成效,但在近年来我市产业转型升级和结构调整加快推进的大背景下,也还存在不少问题和短板,如企业招工难和劳动者求职难问题的结构性矛盾依然突出、农民工等劳动群体普遍缺乏劳动技能与培训生源组织困难矛盾并存等。下一步工作中,我们将着力改进服务方式、提高服务水平,帮助协调企业解决生产经营过程中存在的困难问题,助推企业转型发展、创新发展。也恳请人大代表继续关心支持我们各项工作,并期盼对我们的工作加强日常监督和定期视察,推动我们的工作再上新台阶。

 

 

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编辑负责人:刘海勇
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