市政协十五届五次会议大会发言摘登（二）

挖掘城市更新潜力

推动省会内涵式发展

市政协常委，民盟济南市委会副主委王振东(代表民盟济南市委会)：我市先后入选国务院督查激励城市、中央财政支持实施城市更新行动城市、省级城市更新试点城市，城市更新行动成效显著，但也面临更加复杂多元问题。建议：一是锚定历史传承核心，实现老城肌理“守得住、焕得新”。推行“实测—结构鉴定—用途认定—登记”保留建筑确权流程，建立多部门联审与专班集中办公机制。对争议性历史建筑，由消防、规划、住建等部门出具消防技术审查意见，作为消防审验核心依据。二是激发自主内生动能，推动居民成为“决策者、受益者”。打通“拆旧换新、收旧换新、卖旧换新”多元更新路径，完善行政调解与司法调解衔接的争议处理体系。尽快出台老旧住宅自主更新原拆原建实施细则。三是拓展企业运营模式，确保更新工作“可持续、走得远”。复制推广舜泰广场土地分层出让新模式，完善片区综合服务功能。优化工业用地分割转让方案，适配中小企业需求，盘活低效工业用地。践行“企业运营前置”理念，由区属国企与民企共同出资，引入行业头部企业全程参与方案策划设计，构建共建共享的长效运营机制。

有效应对气候变化趋势

提升农业发展韧性 保障粮食安全

市政协常委，民革济南市委会专职副主委倪秀珍(代表民革济南市委会)：极端天气频发成为“新常态”，农业生产面临多重风险挑战，亟须将提升农业韧性置于突出战略位置。建议：一是构建全域防灾减灾体系。建立协同预警平台和全链条工作体系，实现精准监测和提前预警。整合高标准农田建设项目，构建“排灌顺畅、高低适配”的水利网络。加强农业应急救灾中心建设，建设区域性应急救灾物资储备库和农机社会化服务中心。二是让科技成为御险核心武器。重点培育推广高产稳产、抗逆性强的优良品种，构建“精准修复+分类利用+长效管护”的全链条体系，培育抗旱防涝的“海绵土壤”。三是在转化增值中提升抗风险能力。推动主粮从“初加工”向“精深加工”转型，构建多元化食物供给体系，发展高附加值产品，做强区域公用品牌，为特色农产品申报地标、讲好品牌故事。四是为农业发展注入稳定预期。将特色农产品及加工产品纳入全流程保险，建立多部门联动的政策落实保障机制，进一步健全完善农业社会化服务体系，强化财政金融的资金支持，提升整体抗风险能力。

擦亮五千年中华文明新地标

持续提升济南文化软实力

市政协委员，民进济南市委会常委张怡(代表民进济南市委会)：大明湖西南遗址考古发掘具有重大文明史意义，为研究中华文明早期发展提供了珍贵的“连续性”样本。建议：一是多维度推进遗址保护发掘，打造历史文化名城新地标。积极争取国家层面指导与支持，深度挖掘阐述成果价值，在原址建设“遗址保护展馆”，与明府城保护提升、城市发展规划有机衔接。二是赋能“泉·城文化景观”申遗，树立活态保护新典范。以构建泉水大模型、建设“泉·城”主题博物馆、明府城建筑风貌提升等多角度基因活化措施，为文化景观遗产活态保护与城市可持续性发展提供“济南方案”。三是创造文化体验新场景，持续提升泉城文化影响力。打造“一体两翼”历史文化走廊，与我市国家重点文保单位形成串珠成链协同效应;加强各类展馆和历史文化街区的体验场景建设。四是拓宽“两创”价值变现渠道，书写济南实践的生动样本。将济南历史文化资源内涵向网络文学、网络游戏、网络视频转化，鼓励“非遗+文物+潮玩”的创意设计，创新“泉·城文化景观”的国际表达方式，让齐鲁文脉、泉城文韵在新时代焕发新光彩。

坚定不移发展壮大民营经济

让民营企业在强省会建设中发挥更大作用

市政协委员，济南总商会副会长田永亮(代表济南市工商联)：一是创新制度机制，营造民营企业发展更优环境。深入实施破除市场准入壁垒行动，开展维护公平竞争专项行动。优化政务效能，加快“人工智能+政务服务”建设，推动线上“一网通办”、线下“只跑一次”。二是提升服务质效，激发民营企业发展活力动能。加大对民营企业信贷投放力度和授信响应速度，化解融资难题。聚力降本减负，全面落实减税降费政策，降低企业租金、社保等成本压力，加快加力清理拖欠企业账款问题。定期组织供需配套对接会、洽谈会。构建“政府引导、商(协)会搭台、企业参与”的“出海”联动机制，支持拓展市场。三是强化法治保障，护航民营企业发展行稳致远。深化“信用+风险”分级分类监管，全面推行“综合查一次”改革，探索远程非接触式监管，实现监管“无处不在”又“精准无感”。倡导“包容审慎”执法，优化完善涉企轻微违法行为首违不罚、轻微免罚、减轻处罚清单，针对“四新”经济，推行“沙盒”监管和触发式监管。强化知识产权保护。

来源：济南日报