188篮球比分_188比分直播-【官方认证】：扩大和提高有效投资 促进我市经济高质量发展的建议

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促进我市经济高质量发展的建议

民建济南市委会

投资作为连接供需两端的关键变量，是拉动经济增长的“三驾马车”之一，也是稳增长、扩内需的“驾辕之马”，推动经济发展的“主引擎”作用显著。去年我市聚焦“项目突破年”部署要求，着力提高投资精准性、有效性，全市固定资产投资保持了平稳运行，但投资增速低于全省3.1个百分点，排名靠后，稳增长压力仍然较大、基础仍不牢固。今年，我市将工作主题确定为“项目深化年”，更加突出项目的落地导向、产业导向和对投资的支撑力，为促进经济巩固向好、加快绿色低碳高质量发展提供了重要平台。但同时也要看到，当前全市经济恢复向好的势头仍待巩固，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力仍然存在，全市投资仍处于优化结构、转换动力的攻坚期，积极扩大和提高有效投资仍是拉动经济增长的主要动力和有效手段。为此，提出如下建议：

一、坚持问题导向，不断优化投资结构和方向

2023年，我市固定资产投资比上年增长2.1%。分产业看，第二产业投资增长了25.3%，第一产业和第三产业投资分别下降了16.5%、2.2%。同时民间投资下降了21.8%。分领域看，基础设施、制造业投资分别增长了49.1%和7.2%，但房地产开发投资下降了19.7%。对这些影响投资的主要因素，要结合经济发展背景和我市实际情况进行认真分析，坚持问题导向，扬长避短，结合项目深化年，在项目实施过程中动态调整和优化。

一是用好有利因素。坚持工业强市不动摇，继续把培育和引进制造业大项目作为重点，发挥好链主企业作用，进一步延链、强链、补链，持续扩大制造业投资规模。聚焦新旧动能转换起步区等重点片区，以及比亚迪二期、爱旭电池等重点项目，以项目带动有效投资，打牢全年投资增长基础。二是加大基础设施项目建设投资力度。当前，济南都市圈还没有建成“一小时通勤圈”，主城区通往卫星城区的快速路尚在起步阶段，城际高铁、轨道交通网络密集度和通达性有待于进一步提高，城区内涝治理和水资源配置仍需加强，跨区供热供能尚需持续发力。因此，要加大基础设施项目建设投资力度，进一步降低经营、交易、流通成本，加快要素流动，提升城市品质，助力“韧性济南”建设。三是积极发展、培育和引进优质项目，培育新的投资增长点。聚焦战略新兴产业和未来产业，抓住央企开辟氢能、新能源汽车等新兴产业赛道这一历史性机遇，在光伏制氢、碳纤维制造、汽车芯片等战略新兴产业领域谋划筹备一批重大产业项目，推动央企子公司落子济南。在打造“新场景”“新业态”“新模式”等方面进行探索尝试，抓住打造空天信息产业核心集聚区机遇，拓展应用场景，发展低空经济。营造消费新场景，提供体验服务，努力扩大消费，如服务于老龄化社会，进行适老化改造，发展银发经济等。

二、发挥项目支撑带动作用，推动投资有效落地

树牢“项目为王”鲜明导向，深入推进“项目深化年”，以项目建设促进投资拉动，为我市高质量发展提供有力支撑。

一是突出重点、加强统筹。把基础设施建设、制造业和高技术产业、社会民生领域补短板建设等项目作为重点，对机场二期、轨道交通、济滨和济枣高铁、大中型水库新建扩建、雨污分流，爱旭光伏、比亚迪二期、步长制药，以及中铁壹號、万达文化体育旅游城住宅等项目，集中优质要素资源，用足用好支持保障政策，推动在建项目开足马力，加快形成实物工作量。对未开工项目，逐一梳理、逐个落实，确保“应开尽开”，形成新的投资增量。二是加大政策支持。健全完善“招落一体”“容缺受理”“告知承诺”“帮代办”等制度机制。按照“三看三深化”要求，严格落实增值税减免、所得税减征、科技创新税收扶持等一揽子税收优惠政策，及时兑现各类扶持奖励政策，确保政策红利应享尽享。提高政策触达率，落实好 “免申即享”政策清单，推动政策兑现事项在“泉惠企”全流程布设、全程网办，有效投资提供便利。三是精准服务、提质增效。科学厘清政府管理边界，制定出台监管执法“权力清单”，高度关注和积极帮助解决企业“急难愁盼”问题。相关部门要发挥宏观调控作用，精准对接服务，最大力度帮助企业解决问题，提高企业和各类资本在济投资的便利性和归属感，使他们投资济南、留在济南。

三、加强要素保障，为项目投资提供良好条件

强化“要素跟着项目走”的保障机制，加强对土地、金融等方面的支持力度，紧密结合我市实际，拿出行之有效的举措，为项目快落快建、平稳达产保驾护航，不断增强投资吸引力。

一是加强土地保障。好项目要落地，关键在落实政策、压实责任。要加大协调解决项目用地力度，对已明确的项目中涉及到征地拆迁的，要落实责任分工、坚持问题导向、强化监督考核，高标准、高质量、高效率推进征地拆迁工作落实，加快释放土地资源。同时，对已拆成净地没有项目的，要加强存量土地盘活挖潜，对符合用地政策、建设资金到位、拿地即开工的项目，用足用好土地预支指标。对已取得省土地征收批复的重点产业项目，除国家法律法规和政策明确要求必须前置的环节外，要推动实现供地、建设手续审批、提前开工、入库纳统“四个并联”。二是支持民间资本参与项目建设。贯彻落实《188篮球比分_188比分直播-【官方认证】：进一步抓好抓实促进民间投资工作努力调动民间投资积极性的通知》，在吸引188篮球比分_188比分直播-【官方认证】民间资本参与我市重大项目建设投资的同时，围绕我市民营企业经营状况和投资意向，按规模、分类别进行调研摸底，定向推出一批投资项目，有关部门组成专班加强指导，及时协调解决投资的堵点难点，促进投资尽快落地。要充分挖掘投资项目进度潜能，缩短投资收益周期，稳定民间投资预期。不断完善投资回报机制，鼓励企业探索新的投资模式和合作方式，以降低投资风险，提高投资效益。

四、发挥产业园区作用，持续挖掘投资潜能

整合相关产业园区功能划分，高标准规划建设专业化产业园，减少或避免园区招商同质化竞争、产业园区空心化等问题。大力扶持符合产业发展方向、市场竞争力强、具有发展潜力的园区企业持续发展壮大，在一定区域内形成集聚，发挥“磁石”效应，吸引再次投资、三次投资。定期开展“政务服务进园区”活动，为企业行政审批、工商注册、税务办理、政策申报等事项提供一站式集中办理服务，简化流程、提高效率、方便企业。积极落实低效工业用地再开发政策，在符合相关规划、产业发展方向及不改变工业用途的前提下，支持土地使用者通过厂房加层、厂区改造、内部用地调整等途径提高土地利用率、增加容积率。